2017 中国足球职业联赛体检报告：外表康健但隐忧仍存，新政疗效初显，2018 持续调整

又到了年底了，如果给2017年度中国足球职业联赛的球员们来一次常规体检，体检报告的内容大致是这样的：他们看上去身体健康，气色很好，但气虚火旺，造血功能不足，代谢功能存在隐患。

通俗的讲，过去一年，联赛影响力和关注度不断提升，俱乐部营收不断增长，呈现出生机勃勃、欣欣向荣的氛围。与此同时，职业俱乐部也存在投资方结构较为单一、商业化发展初期普遍亏损、人工成本占比过高、青训投入不足等隐患。

2017赛季初实施的新政策，堪称是联赛清热润燥、养身固本的良方，经过一年多时间，效果已初显。2018年，为联赛继续健康发展而实施的新政策还将继续调整。用中国足协党组书记杜兆才的话来说：“虽然我们的职业联赛号称‘职业化’，但实际上很多方面还不够专业，还有很多工作要做改进和完善。”

球员必须遵守“工资帽”

在前不久举行的金融风险防范国际研讨会上，国际知名会计师事务所普华永道公布了2016赛季的俱乐部财务数据：中超俱乐部总营收70.82亿元，平均营收4.43亿元，贫富差距明显——营收最高的俱乐部是营收最低的俱乐部的50倍；总成本费用110.14亿元，平均成本费用6.88亿元，投入也相差悬殊——成本最高的俱乐部是最低的俱乐部的38倍。在中甲联赛中，两个数据的倍数差距更加离谱，分别为2080倍和81倍。

“这样会导致严重的两极分化，联赛只剩下几支大俱乐部，其他俱乐部在经济压力下被淘汰，这肯定不利于联赛的运行，所以联赛治理必须有一定的规则。”杜兆才说。按照足协的想法，中国职业联赛也将效仿欧足联，建立财政公平法，让中国足球俱乐部尽快走向收支平衡。

在此次金融风险防范国际研讨会上，来自国际足联、亚足联、欧足联、西甲联赛、美国职业足球大联盟等的专家代表纷纷为中超联赛分享经验、献计献策。

从成本构成来看，数据显示，人工成本（教练、球员、工作人员）占中超俱乐部总成本的比例最大，达到67%。相比之下，英超联赛的人工成本为58%，日本J联赛为45%，德甲联赛最低，仅为42%。杜兆才表示，目前球员的薪资有些虚高、不切实际，给俱乐部带来了不小的成本压力。“目前俱乐部90%以上的收入都用来支付球员的工资了。”他表示，针对球员薪资虚高的问题，足协下一步会引导俱乐部理性对待，相关政策也会有一些调整，比如设置球员“工资帽”。

可以想象，下赛季职业联赛的新政策不会比2017年少，门槛甚至可能更高。2017年联赛新政策实施之初，也曾引发质疑。对此，中国足协副主席李昱懿表示，经过一年的运行，联赛新政策对联赛健康发展起到了良好的促进作用。俱乐部的投入更加理性，U23(23岁以下)球员得到重视，充分认识到赛风赛纪的重要性，俱乐部认识到要从长远考虑，提高科学管理水平。联赛水平提高了，整个联赛的市场预期也在提高。“前不久我们在济南召开了中超联赛总结会，俱乐部对中超联赛改革给予了充分肯定。”

青训投入需“敢花钱”

人力成本占中超俱乐部总投入的2/3，但青训投入却仅有5%左右，为此，中国足协拟将中超球队青训投入门槛设定为15%。

要引导俱乐部重视青训，严格的联赛准入制度和完备的青训赛事体系必不可少，这也能够在一定程度上遏制俱乐部的投机行为。应该说，现在越来越多的俱乐部已经开始把青训放在重要的位置。

12月18日，俱乐部与北京市教委正式签署战略合作备忘录，旨在全面推动北京青少年足球发展。北京中赫国安俱乐部青训总监魏克兴表示，与俱乐部合作后，俱乐部现有的6个梯队很可能在2018年扩充到12支球队，即每个年龄段有2支球队。“未来我们希望从10岁开始，建立9个年龄段和预备队。”北京中赫国安俱乐部明年还将投入1亿元用于后备力量培养和人才储备，其中相当一部分将用于学校场地的建设和改造。 俱乐部还将携手北京市教委，在100所试点学校推动校园足球班赛，未来逐步拓展至北京800所小学，最终带动京津冀区域联动，1000所小学共同实现校园足球“小比赛”可持续发展的新模式。

青超联赛充分利用两小时高铁圈优势，实行主客场赛制和单一年龄组设置，还让校园足球队与专业U系列球队同场竞技。

今年，中国足协与全国校园足球办公室通过青超联赛，打通了体制，消除了壁垒，双方都以开放的姿态参赛。今年参赛的87支球队中，有18支来自校园，成绩还不错，预计明年会有更多校园球队参加联赛。李昱懿说：“今年青超联赛发展得很好，对赛事的未来很有信心。各俱乐部青训队在参加本级比赛的同时，也要参加青超联赛。青超联赛的原则就是就近、周末、主客场，给年轻人提供更多的比赛机会。”

联盟应关注“可持续性”

中国职业联赛正处于前所未有的黄金时期，社会关注度不断提升，俱乐部投入热情也日渐高涨，但如何让联赛在保持快速发展的同时步入良性轨道，值得中国足球人的关注和思考。

刚刚过去的一个赛季，中国足协开出了百余张罚单。对此，杜兆才表示：“中国职业联赛才成立24年，还有很多不足，但处罚力度的加大不会变。俱乐部自身的管理也要加强，要有底线，职业球员的素质和基本的道德水准要得到保障，足球要履行社会责任，为社会提供良好的文化。”

据了解，中超联赛下赛季将尝试国际裁判常态化，即中超联赛每轮比赛都将由外籍裁判执裁。此外，中超联赛将启用视频裁判，中甲联赛将启用底线裁判。“成本其实不会太高，俱乐部也非常欢迎，大家都希望有更公平的比赛环境。”杜兆才说。此外，中国足协也有意培养职业裁判，下赛季将争取培养3-5名职业裁判。

下赛季中超联赛所有比赛将使用视频裁判

对于提高联赛准入标准的问题，李昱毅表示，联赛准入标准要逐步提高。“我们希望用标准的提高，推动俱乐部加强自身建设。当然，要达到这些准入标准，肯定有一个很艰难的过程，但我相信是可以实现的。只要我们和俱乐部思想统一，朝着这个准入标准努力，就一定能做到。在现在的环境下，如果还有中超球队达不到这个标准，进不了中超，那还有很多中甲球队是可以达到标准的，在努力进去。我们要制定标准，保证整个联赛健康有序的发展。”

“我们要客观认识到，中国足球的发展才刚刚起步，虽然看上去发展速度很快，过去也有过这么快的发展，但问题终究还是出现了。现在既是发展期，也是震荡期，可能还是政策调整期、理念冲突期。”中国足协常务副主席张健表示，作为中国足球的重要组成部分，中国足协正在努力制定自己的财务监管规则，实现健康发展、理性投入，严厉打击违反公平竞争的事件，推动联赛健康可持续发展。中国足协力争在2020年前建立自己的财务体系，确保财务健康，联赛积极有序发展。